解放生产力和增强社会活力是改革的核心
从1978年十一届三中全会以来，中国的发展始终以改革开放作为整个发展的基本路径，那么在40多年的发展过程中，每一次的三中全会都在不同层面，不同领域推进了整个中国的发展。改革核心实际上是两个解放的问题，一是解放和发展生产力，即如何让新的生产力得到充分释放，对整个经济社会发展产生效应，构建与新的生产力发展相适应的生产关系和治理形态；第二就是解放和增强社会活力，这关系到与经济紧密相连的社会公平正义，以及民生保障。“两力”来源于哪里？就来源于持续不断的改革，来源于通过改革的制度创新释放，使“两力”所面临的各种各样的制度障碍被消解、被消除。即将召开的二十届三中全会预计会涉及到以下四方面问题：首先是创新。如何解决中国的发展创新能力的问题，创新能力没有，改革就不能把科教兴国战略落到实处，科教兴国战略落不到实处，高质量发展就没有保障。二十大报告特别强调科教兴国，这就涉及到科技体制改革、人才体制改革、教育体制改革，这是关键，高质量发展核心是创新，新质生产力核心也是创新。如果改革不能解决创新的问题，改革就难以抓住要害。第二是市场。市场要有活力，市场要一体化，国内市场、国际市场就要联动起来。如何让市场在资源配置中起决定性作用功能得以释放，道理也是很清楚。有创新的活力动力，有市场的活力，国家不可能不兴盛。第三是治理。如何使整个国家治理和国家发展，民生保障依然保持在有序范围，使中国之治得以延续，以治理促发展，以治理要效率、要质量。这就是改革要去进一步规范的，比如说要解决公平正义的问题，解决就业问题等。第四是民生幸福。民生问题涉及到衣食住行，医疗保障，城乡融合，乡村振兴，教育就业等一些相关问题，这是中国改革开放关键的任务。所谓制度型开放就是指开放进入到更深更实质性的层面，也就是如何按照中国经济和社会发展、当今世界发展的基本规则来展开，发挥中国大市场效应与世界市场更好融合。同时也使中国与世界的市场经济运行惯例更好地衔接，从而使资本的流动、技术的交流、知识产权的保护，以及在这一过程当中，商务和法律制度规范都能够达到更高水平。
中国的市场经济不是封闭的，而是与世界相通，如何把市场中多种制度规则融通起来也需改革来解决。一定意义上讲，强调制度型开放，不是简单的市场问题和空间问题，而是强调改革开放本身进入到制定规则和具体的制度性规范层面，如果把它建设好，那么国际资本、全球的合作与交流就有制度的平台和法律保障，有一个很好的衔接，这是改革的要求。
来源：大公报
作者：林尚立，中国人民大学校长、中央政策研究室原秘书长
